DCA sopimus (Defence Cooperation Agreement) on Yhdysvaltain ja Suomen välinen sopimus, jonka tarkoitukseksi on määritelty sotilasyhteistyön vahvistaminen sopimusmaiden välillä. Sopimus on ei ole yhteydessä Nato sopimukseen, vaikka sen sotilaalliset toimijat ovat osin samoja kuin Nato sopimuksen toimeenpanijat.
Sopimus on tehty 10 vuodeksi ja sen irtisanomisaika on 1-2 vuotta, ensimmäisen 10 vuoden periodin jälkeen sopimus on pysyvä. Sopimus tuli voimaan 1.9.2024.
DCA-sopimuksella Suomi luovuttaa 15 sotilaskohdettaan yhdysvaltalaisten joukkojen käyttöön täysin maksutta, sen lisäksi amerikkalaissotilaille on taattu rajoittamaton oikeus Suomen ilma-, maa- ja ilma-alueiden käyttämiseen milloin he itse katsovat sen olevan tarpeellista. Sopimus antaa Yhdysvalloille mahdollisuuden sijoittaa Suomeen Yhdysvaltojen puolustuskalustoa, tarvikkeita, materiaalia ja sotilaita mukaanlukien ydinaseet ja niiden käyttöhenkilökunta.
Sotilaskohteilla on diplomaattialueen suoja ja koskemattomuus sekä niiden henkilökunnalla ja heidän perheenjäsenillään on diplomaattinen koskemattomuus, vaikka he eivät ole diplomaatti henkilöitä. Suomen valtiolla ei myöskään ole mitään juridista valtaa sotilaskohteiden alueella eikä niiden henkilöstöä kohtaan missään Suomen alueella. Yhdysvalloilla on oikeus määritellä sotilaskohteiden ympärille suojavyöhyke, jonka alueen he itse määrittelevät oman harkintansa mukaan. Yhdysvaltain joukoilla on käytännössä oikeus operoida koko Suomen alueella ja esimerkiksi päästä ilman oikeuden päätöstä mihin tahansa kiinteistöön sekä jäljittää henkilöitä, joiden he katsovat olevan uhkana toiminnalleen sekä vaatia Suomen viranomaisten kiinniottavan osoittamansa henkilöt. Tukikohtien läheisyydessä voi tukikohdan henkilökunta toimia oman harkintansa mukaan ilman yhteistyötä Suomen viranomaisten kanssa.
Sopimuksessa Suomi antaa Yhdysvaltain käyttöön seuraavat sotilasalueet:
1. Rajavartiolaitoksen kasarmialueet, Ivalo.
2. Karjalan lennoston lentotukikohta, Siilinjärvi, Rissala.
3. Niinisalon varuskunta-alue ja Pohjankangas-Hämeenkangas harjoitusalueet.
4. Parkanon varastoalue.
5. Raaseporin varuskunta-alue ja Syndalenin harjoitusalue.
6. Rovajärven harjoitusalue ja Misin varastoalue.
7. Lapin lennoston lentotukikohta ja Jääkäriprikaatin varuskunta-alue, Rovaniemi.
8. Skinnarvikin varastoalue.
9. Tammelan varastoalue.
10. Satakunnan lennoston tukikohta, Tampere-Pirkkala
11. Tervolan varastoalue.
12. Ilmasotakoulun lentotukikohta, Jyväskylä-Tikkakoski.
13. Upinniemen laivastotukikohta ja varuskunta-alue, Kirkkonummi,sekä Russarö.
14. Veitsiluodon varastoalue.
15. Vekaranjärven varuskunta-alue ja Pahkajärven harjoitusalue, Kouvola ja Mäntyharju.
2. miksi ja miten siihen liityttiin
Sopimukseen liittymistä perusteltiin turvallisuuspolitiikalla ja kuulumisella läntiseen maailmaan. Mitään kovin yksityiskohtaisia perusteluja ei koskaan esitetty, sillä sopimukseen liittyminen tuotiin julkisuuteen jo sovittuna ja välttämättömänä asiana.
Sopimusteksti julkaistiin vasta, kun Yhdysvaltojen ja Suomen puolustusministerit olivat sen allekirjoittaneet.
Eduskunta hyväksyi sopimuksen lähes yksimielisenä ja asiasta ei “tarvinnut” äänestää, puhemies ns. ilmoitti päätöksen. Tämän jälkeen presidentti Stubb allekirjoitti liittymislain, eli valtionjohto päätti asiasta ilman kansalaiskeskustelua tai kansanäänestystä. 5.7.2024 presidentti Alex Stubb vahvisti lain allekirjoituksellaan.
3. sopimuksen juridiset ongelmat
Sopimus pitää sisällään lukuisia juridisia ongelmia.
3.1. Ennen asian käsittelyä Eduskunnassa Perustuslakivaliokunta arvio, että DCA- sopimuksen hyväksymiseen eduskunnassa vaaditaan kahden kolmasosan määräenemmistö sekä ilmaisi kantansa, jonka mukaan sopimus koskee monilta osin perustuslakia ollen sen kanssa ristiriidassa. Tämän tarkoittaa, että sopimus rikkoo Suomen perustuslakia.
3.2. DCA-sopimus on ristiriidassa Suomessa voimassa olevassa ydinenergialain kanssa, tämä laki kieltää ydinaseiden kauttakulun ja varastoinnin Suomessa.
3.3. Sopimus on laillisuusvalvonnan ulkopuolella, sillä tekstin 29. artiklan mukaan kansalliset tai kansainväliset tuomioistuimet eivät voi sopimukseen tai sen toteutuksesta mahdollisesti aiheutuviin haittoihin puuttua.
3.4. Yhdysvaltojen joukoissa palvelevien mahdollisissa rikoksissa tuomion antaa Yhdysvallat. Oikeuskansleri Tuomas Pöystin 11. huhtikuuta 2024 antamassa lausunnossa hän huomautti että, hallituksen esitystä DCA-sopimuksesta on täydennettävä. Tämä liittyi perusoikeuksiin joiden arviointi on sopimusta tehdessä jätetty riittävästi huomioimatta ja niitä tulisi vielä arvioida. Rikosoikeudellisen tuomiovallan siirto Suomelta Yhdysvalloille tuo esille avoimia kysymyksiä kun Suomi luopuu tuomiovallastaan yhdysvaltalaisten joukkojen tekemiin rikoksiin silloin kun nämä ovat olleet palvelemassa Suomessa. Suomi voi kuitenkin ”erityisen tärkeissä yksittäistapauksissa” peruuttaa tuomiovallan siirron Yhdysvalloille. Oikeuskanslerin mukaan jää kuitenkin osin epäselväksi, kuinka tehokasta tämä peruuttaminen käytännössä on ja mitä siitä seuraa. Näitä “Erityisen tärkeitä yksittäistapauksia” olisivat, seksuaalirikokset sekä henkeen ja terveyteen kohdistuvat rikokset. Oikeuskansleri kiinnittää myös huomiota siihen, että Yhdysvalloilla on päätäntävalta siitä, mikä kaikki sen joukkojen toiminta Suomessa katsotaan liittyväksi palveluun Suomessa. Oikeuskansleri Tuomas Pöysti on myös maininnut sopimuksen olevan “Jännitteisessä suhteessa Perustuslakiin”.
3.5. Saamelaisten oikeuksia ei sopimuksessa mainita lainkaan, eikä Saamelaiskäräjiä ole missään vaiheessa kuultu asiasta. Arktisen sodankäynnin harjoitusalue Naarmankaira eli Rovajärven ampuma-alue on tärkeä porotaloudelle.
YK:n ihmisoikeusjulistuksen useissa artikloissa säädetään sotilastoiminnasta alkuperäiskansojen kotiseutualueilla. DCA-sopimus uhkaa tältä osin Suomessa saamelaisten oikeuksia. Sen edistämisessä ei ole sovellettu YK:n ihmisoikeusjulistuksen mukaista, vapaan ja tietoon perustuvan ennakkosuostumuksen (FPIC – Free, Prior and Informed Consent) oikeudellista periaatetta. Tuon periaatteen mukaan saamelaisten kanta pitäisi ottaa huomioon, kun suunnitellaan hankkeita, jotka vaikuttavat maankäyttöön ja elinkeinoihin heidän kotiseutualueellaan. Suomen hallitus on edistänyt DCA-sopimusta kovalla vauhdilla kansalliseen turvallisuuteen vedoten. Tämä on tehty salassa, vaikka kyse on kaikkia Suomen kansalaisia koskevasta asiasta.
4. mitä sopimus tuo tullessaan
On perusteltua väittää, että Suomi sotilaallisesti miehitetty maa. Yhdysvaltain viidentoista tukikohdan läsnäolo ja erityisasema eivät kuulu itsenäisen valtion tunnusomaisiin piirteisiin. Lupa niiden rakentamiseen annettiin perjantaina 5.7.2024 presidentin allekirjoitettua DCA-sopimusta ja siten tukikohtia koskevan lain.
Mikkeliin tulee Naton maavoimien alue-esikunta. Tilanteessa jossa sota Venäjän kanssa alkaisi, johtaisi sotaa Naton kenraali eikä Suomen puolustusvoimien ylipäällikkö, tätä ei voi pitää itsenäiselle valtiolle ominaisena tilanteena edes sopimuksen luomana mahdollisuutena.
5. muuta asiaan liittyvää
Suomalaiset protestoivat eroamalla reservistä.
Reservistä siviilipalvelukseen siirtyvien määrät kasvoivat voimakkaasti vuonna 2022. Aikaisemmin siirtoa reservistä siviilipalvelukseen haki vuosittain noin 400 henkilöä, vuonna 2022 luku oli yli 3800. Vuonna 2023 reservistä erosi 1650 henkilöä ja tänä vuonna kesäkuun loppuun mennessä siirtoa siviilipalveluksen siviilivarantoon on hakenut jo 2500 reserviläistä.
PFAS-yhdisteet ympäristöongelmana.
Yhdysvaltojen joukkojen sotaharjoituksissa käytetään palosammutusvaahtoa, jonka sidosaineena on PFAS- eli per- ja polyfluorialkyyliyhdisteitä. PFAS-aineet ovat orgaanisia yhdisteitä, joissa hiileen sitoutuneet vetyatomit on korvattu osittain tai kokonaan fluorilla. Nämä kemikaalit ovat hyvin pysyviä, eivätkä ne hajoa ympäristössä luonnollisesti. Eliöissä biokertyvät aineet sitoutuvat proteiineihin.
PFAS-yhdisteiden vaikutuksista eri ekosysteemeihin ja eliöihin on vielä puutteellisesti tietoa. Altistuminen niille voi THL:n mukaan ihmislapsilla heikentää immuunivastetta, jolloin heikentynyt rokotusvaste voi aiheuttaa kurkkumätää, jäykkäkouristusta ja tyypin 2 Haemophilus influenzae -bakteerin aiheuttamia tauteja. Lisäksi suurille pitoisuuksille altistuminen voi johtaa kolesterolitasojen nousuun ja lasten pienempään syntymäpainoon. Vaikutuksia saattaa olla myös maksan toimintaan, tulehdusalttiuteen ja lisääntymisterveyteen, mutta näyttö näistä on näistä toistaiseksi epävarmaa. PFAS-yhdisteitä säädellään EU:ssa vesipuitedirektiivillä (VPD, 2000/60/EY, 2013/39/EY), joka on Suomessa toimeenpantu valtioneuvoston asetuksella vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista (2006/1022, muutos 1308/2015).
Ravintoketjuissa rikastuvien, ekosysteemeissä hajoamattomien ja ihmistenkin terveydelle vaarallisten, elimistöön kertyvien PFAS-yhdisteiden pitoisuudet Yhdysvaltojen sotilastukikohtien lähiseudulla, vesistöissä ja jokien valuma-alueilla ylittävät Yhdysvaltain puolustusministeriön omien raporttien mukaan kaikki kansainväliset terveysviranomaisten hyväksymät määrät ja jopa 5 230 -kertaisesti EU:n vesipuitedirektiivin sallimat raja-arvot. Vaarassa ovat sotilastukikohdissa työskentelevien lisäksi ihmiset ja muut lajit laajalla alueella niiden ympärillä. Saastuneita alueita on Yhdysvalloissa ainakin 245. Yhdysvaltojen armeija toimittaa näiden asukkaille puhdasta juomavettä. Yhdysvalloissa on lukuisia juristeja, jotka ovat erikoistuneet sotilastukikohdissa terveyshaittoja saaneiden sotilaiden auttamiseen oikeusteitse.
Henry Kissingerin lausui ”On vaarallista olla USA:n ystävä ja hengenvaarallista olla USA:n liittolainen.”
Peter Kreisler
GIPHY App Key not set. Please check settings